Didier Burkhalter: „Die zu lösenden Probleme sind nicht wirklich unterschiedlich“

„Ich bin heute wie gestern davon überzeugt, dass Diplomatie ihre ganze konstruktive Wirkung dann entfaltet, wenn sie in einem zunächst diskreten Handeln entfaltet wird.“ Dies ist eine von Didier Burkhalters Überlegungen zur Ukraine-Krise. Der ehemalige Bundesrat von Neuchâtel war 2014 Präsident der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa. Wir haben ihn kontaktiert, um uns seine Einschätzung der Situation mitzuteilen.

Der Neuenburger erinnert sich, dass er viel in den OSZE-Vorsitz investiert hat: „Ich habe es sehr genossen, all meine Energie in die Rolle des Präsidenten und als Mitglied des OSZE zu stecken Troika drei Jahre lang, um die Ukraine-Krise jeden Tag einzudämmen, damit sie den europäischen Kontinent nicht in Brand setzt.“ – Aber diese Zeit ist auch voller Erinnerungen, insbesondere der Moment, als die Institution beschloss, eine spezielle Beobachtungsmission in die Ukraine zu entsenden: „Wie viele Emotionen durchziehen diese Region der Welt und bei allen Akteuren in der Krise der Zeit! Wie viele unvergessliche Momente wie der 21. März 2014, der erste Frühlingstag, als alle OSZE-Staaten sich bereit erklärten, eine Sonderbeobachtermission zu entsenden [alors que l’OSCE ne peut agir qu’à l’unanimité de ses membres] ».

Krim-Souvenirs

Welche Parallelen lassen sich zur Annexion der Krim an Russland im Februar 2014 ziehen? „Die zu lösenden Probleme unterscheiden sich heute nicht wirklich von denen, die vor einigen Jahren in Frage gestellt wurden. Am Ende des Schweizer OSZE-Vorsitzes konnten wir eine Arbeitsgruppe lancieren, um Lösungsmöglichkeiten zwischen Ost und West in diesem Bereich zu erschliessen. Die Idee war, die nächste Krise vorherzusehen… […] Es gibt tiefe kulturelle Unterschiede zwischen Russland und dem Westen in Bezug auf die Wahrnehmung der Geschichte. Wir gehen also von dem Grundsatz aus, dass wir diese Unterschiede in der Vergangenheit nicht beurteilen sollten, sondern versuchen, sie für die Zukunft zu überwinden. Damit eine so gewissenhafte und luzide Arbeit an den unglaublichen Unterschieden in der Wahrnehmung und Erzählung von Geschichte zu einer konkreten und nachhaltigen Entspannung führen könnte, hätte sie von einem starken politischen Willen zur Annäherung begleitet werden müssen. Das war in den letzten Jahren nicht mehr der Fall und das Misstrauen ist noch weiter gewachsen – ebenso wie die Gefahr – auch dort, wo es darauf ankommt, immer wieder Vertrauensbrücken zu bauen.“

Was die unmittelbare Zukunft betrifft, fragt sich der ehemalige Minister: „Werden die beteiligten Parteien verstehen, dass sie alle mehr oder weniger langfristig ein nobles Interesse daran haben, die Beschimpfungen zu stoppen, um die wirklichen Verhandlungsthemen anzusprechen? Grundprinzipien der europäischen Sicherheit, die Rolle und Entwicklung der NATO, Wirtschafts-, Energie- und strategische Partnerschaften zwischen Ost und West, vertrauensbildende Maßnahmen, insbesondere im Bereich der Abrüstung etc., ohne darüber hinaus die notwendige internationale Berücksichtigung zu finden Zusammenarbeit bei globalen Themen?

Gibt es noch Raum für Dialog?

Hat die Diplomatie jetzt noch eine Chance, die Krise zu lösen? „Ich bin heute wie gestern davon überzeugt, dass Diplomatie ihre ganze konstruktive Wirkung dann entfaltet, wenn sie sich in einem zunächst diskreten Handeln und in bescheidenen und nur notwendigen öffentlichen Auftritten in der Sache der Sache entfaltet.“

Didier Burkhalter hat uns schriftlich geantwortet. Auf ein Interview will der ehemalige Bundesrat und Präsident der OSZE verzichten, um die aus seiner Sicht gebotene Distanz zum politischen und föderalen Leben zu wahren. Neuchâtelois will nicht, dass ein „öffentliches Amt gegen die Behörden instrumentalisiert wird“, zu denen es gehörte. /addieren