die Regeln der Redezeit in den Medien verstehen

Am 8. September traf der Superior Audiovisual Council (CSA) eine beispiellose Entscheidung, indem er Fernsehsender und Radiosender aufforderte, am nächsten Tag die Redezeit des Kolumnisten Eric Zemmour zu zählen, der jetzt in Betracht gezogen wird „Als Akteur in der nationalen politischen Debatte“.

Die Entscheidung des „audiovisuellen Gendarmen“ wirkte sich fast unmittelbar auf die Sender aus, die den Polemiker beschäftigten – CNews und Paris Première haben ihre Zusammenarbeit mit ihm eingestellt -, weil die Sender die Regeln des politischen Pluralismus in ihren Antennen respektieren müssen, und das sogar war ein Wahlkampf.

• Berichte der Medien selbst

„Der CSA gewährleistet die Achtung der pluralistischen Äußerung von Gedanken- und Meinungsströmungen in Fernsehen und Radio, insbesondere in politischen Sendungen und allgemeinen Informationen“, Erkläre die Instanz auf deiner Website.

Alle Radio- und Fernsehsender (mit Ausnahme von Arte und parlamentarischen Sendern) müssen die vom CSA festgelegten Regeln einhalten. Andererseits werden politische Interventionen in den Online-Medien oder in der schriftlichen Presse nicht berücksichtigt.

Die Sender und Stationen messen selbst die Interventionszeiten und senden monatlich ihre Abrechnungen an den CSA. Sie finden auf der Website der Regulierungsbehörde die Monatstabellen zu den Sprechzeiten von Politikern Lesungen in Zeitungen, Zeitschriften und Sendungen verschiedener Radio- und Fernsehsender.

• Ein Drittel der Redezeit ist für die Exekutive reserviert

Ein Drittel der Zeit ist der Exekutive, also dem Präsidenten der Republik, seinen Mitarbeitern sowie den Mitgliedern der Regierung vorbehalten. Das Wort des Staatsoberhauptes wird nur gezählt, wenn es in der Verantwortung des „Nationale politische Debatte“, das heißt, die parteiische Sphäre, und nicht, wenn es um die Ausübung seiner Funktionen als Präsident geht. Diese Feinheit entstand als Ergebnis vonein Beschluss des Staatsrates vom 8. April 2009. Zuvor wurde das Wort des Präsidenten systematisch von jeder Zählung ausgeschlossen.

Diese Klassifizierung ist komplex und wahrscheinlich unvollkommen, wie der Forscher Boris Barraud betonte. in einem Zeitschriftenartikel Befugnisse (Schwelle, 2012) : „Da es den Netzwerken entspricht, ihre Aussagen zu übermitteln, liegt es an den Journalisten, zwischen den Aussagen des Staatschefs zwischen denen, die dem Präsidialamt entsprechen, und denen, die ihm kaum entsprechen, zu entscheiden. „

Romain Rambaud, Professor für öffentliches Recht an der Universität Grenoble-Alpes, Spezialist für Wahlrecht, erwartet ein zukünftiges Rätsel zu diesem Thema: die französische EU-Ratspräsidentschaft, die am 1.^{es ist} Januar und dauert bis zum 30.06.2022. „Dies wird Emmanuel Macron mehr Platz in den Medien geben. Wir können uns vorstellen, dass wir uns in den Reden zwischen seinen internationalen Funktionen und der nationalen politischen Debatte wenige Monate vor den Präsidentschaftswahlen auf einem Grat befinden. “ Auch hier wird es an den Sendern und Sendern liegen, die vom CSA verordneten Kriterien zu würdigen und zu hoffen, dass sie sich daran halten.

• Die anderen zwei Drittel sind für politische Parteien reserviert

Die restlichen zwei Drittel der Sendezeit teilen sich politische Parteien und Bewegungen entsprechend ihrer Repräsentativität, einschließlich der Parteien, die aus der Präsidialmehrheit hervorgehen (seit 2018).

Der CSA bekräftigt einen Grundsatz der Gerechtigkeit, basierend auf den Ergebnissen der letzten Wahlen, der Anzahl und Kategorien der gewählten Beamten, der Bedeutung der Fraktionen, den neuesten Meinungsumfragen oder sogar „Der Beitrag zur Belebung der politischen Debatte“. Kriterien, die nicht immer leicht zu interpretieren sind, insbesondere wenn bestimmte politische Figuren außerhalb einer politischen Struktur und ohne jemals gewählt worden zu sein in der Debatte auftauchen.

„Die Kriterien des CSA ändern sich seit Macron zunehmend. Um herauszufinden, welchen Platz man Politikern einräumen soll, orientieren sich die Sender zunehmend an Umfragekriterien und Wahlkampfdynamiken als an den Ergebnissen der letzten Wahlen oder an der Repräsentativität einer Partei im Parlament.bemerkt Herr Rambaud. Weisen Sie auf die perversen Auswirkungen dieses Systems hin: „Je höher wir in den Umfragen stehen, desto mehr laden sie uns ein, zu sprechen… Ganz zu schweigen von den Methoden der Meinungsumfragen, die sehr undurchsichtig bleiben. „

• Die Zeit der Redaktion wird nicht gezählt

„Der CSA ist nicht das Meinungsgericht, und er gibt nicht vor, allen Chronisten eine politische Farbe zuzuschreiben“, gerechtfertigt, im Juni bis Telerama, Roch-Olivier Maistre, Präsident der Institution. CSA „Er greift nie in die Programmierung der Kanäle ein, er kann einen Ansager nicht aufzwingen oder herausfordern. Es gibt redaktionelle Freiheit für die Kanäle“, unterstützte Mitte September die Agence France-Presse (AFP).

Im Fall von Eric Zemmour, und obwohl er kein offizieller Kandidat für die Präsidentschaftswahlen ist, hat die Regulierungsbehörde dies in Betracht gezogen„Angesichts der jüngsten Ereignisse könnte er fortan sowohl für seine Positionen und sein Handeln als auch für die damit verbundenen Kommentare als Akteur in der bundespolitischen Debatte gelten.“. Aus diesem Grund hat der CSA Sender und Netzwerke gebeten, ihre Redezeit ab dem 9. September zu zählen.

• Wie kontrolliert der CSA die Sprechzeiten?

Um die Achtung des Pluralismus zu beurteilen, stützt sich der CSA auf den vollständigen Zeitplan jedes Kanals am Ende jedes Kalenderquartals. Unbedingt berücksichtigen„Mögliche Ausnahmesituationen im Zusammenhang mit aktuellen Ereignissen und wird die Achtung des politischen Pluralismus für einen Zeitraum prüfen, der lang genug ist, um die Auswirkungen der aktuellen Ereignisse abzumildern“.

Die Behörde analysiert die von Radios und Fernsehen gesendeten Aussagen und führt Überprüfungen durch „Coring“ durch, indem sie stichprobenartig Teile des Programms anhört, um zu sehen, ob die Zählung übereinstimmt. Romain Rambaud gewährt es, „Die Kontrolle ist aus wissenschaftlicher Sicht nicht extrem streng“, die CSA verwendet keinen Algorithmus.

Tatsächlich hat die Institution förmliche Warnungen und Mitteilungen wegen Nichteinhaltung des Pluralismus verschickt, aber nie Sanktionen in diesem Bereich ausgesprochen. Das Neueste, der Kanal CNews wurde im Juni 2021 offiziell angekündigt weil er den Grundsatz des gleichberechtigten Zugangs zu seiner Antenne von den verschiedenen Listen bei den Regionalwahlen nicht beachtet hat.

Der erklärte Zweck der Institution ist D‘„Schrittweise eingreifen, um eine sofortige Sanktion zu vermeiden“. So geht jeder möglichen Sanktion systematisch eine Mahnung voraus und wird erst wirksam, wenn der Herausgeber der Sendung dieser nicht nachkommt. Ein Sender könnte seine ausgesetzten Sendungen sehen oder sogar eine Geldstrafe zahlen müssen.

• Spezifische Regeln während des Präsidentschaftswahlkampfs

Seit 2017 Während eines großen Teils des Wahlkampfs herrscht die Angemessenheit der Redezeit zwischen den Kandidaten, wobei strengere Kontrollen als in normalen Zeiten durchgeführt werden. Ende des Jahres vor der Präsidentschaftswahl legt der CSA die Termine für diese „Fairness“-Phase fest (2017 begann sie am 1.^{es ist} Februar). Für die Wahlen 2022 am 10. und 24. April hat die Institution die Termine für diesen Zeitraum noch nicht bekannt gegeben.

Ab Beginn des offiziellen Wahlkampfs, also in den zwei Wochen vor dem ersten Wahlgang, müssen Fernseh- und Radiosender eine strikte Redezeitgleichheit einhalten. 2017 begann es am 10. April mit der Veröffentlichung der offiziellen Nominierungen.

Schließlich muss am Tag vor und am Tag der Wahl eine Reservierungsfrist eingehalten werden, dann ist es nicht möglich, Nachrichten über den Kandidaten oder seine Angehörigen zu senden.