Der Ständerat gibt grünes Licht für die Verhängung von alpenquerenden Grenzarbeitern

Der Ständerat hat am Montagabend mit 43 zu 1 Stimmen dem Abkommen zwischen der Schweiz und Italien über die Besteuerung der alpenquerenden Grenzgänger zugestimmt. Dabei behält Bern 80 % der Quelleneinbehalte ein, die auf das Einkommen von Grenzgängern, die künftig in der Schweiz arbeiten, angewendet werden.

Auch „neue“ Grenzgänger, also diejenigen, die nach Inkrafttreten des Abkommens einreisen, unterliegen in Italien den ordentlichen Steuern, die gegebenenfalls eine Doppelbesteuerung beseitigen sollen. Eine Übergangsbestimmung gilt für Personen, die zwischen dem 31. Dezember 2018 und dem Datum des Inkrafttretens des neuen Abkommens in den Kantonen Graubünden, Tessin oder Wallis arbeiten oder gearbeitet haben.

Diese Grenzgänger bleiben ausschliesslich in der Schweiz besteuert. Bis Ende des Geschäftsjahres 2033 zahlt die Schweiz an benachbarte italienische Gemeinden einen finanziellen Ausgleich in Höhe von 40 % der eingezogenen Quellensteuer.

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Willkommene Verbesserungen

Im Namen der Kommission begrüßte Pirmin Bischof (Mitte / SO) die durch diese Vereinbarung bewirkten Verbesserungen, insbesondere das Ende dieser Steuerrückerstattungen ab 2033. Er begrüßte auch die gestiegene Steuerbelastung der neuen Grenzgänger, die Gegenseitigkeit bestimmter Bestimmungen und eine klare Definition des Begriffs „Grenzgänger“.

Marco Chiesa (UDC/TI) hat gefordert, die Prüfung dieses Abkommens auszusetzen, bis die Schweiz von der italienischen schwarzen Liste der Steueroasen gestrichen wird. Die Schweiz dürfe „die einzige strategische Karte“ gegen Rom nicht aufgeben, plädierte er vergeblich. Der Ständerat lehnte seine Geschäftsordnung mit 34 zu 7 Stimmen ab.

Dieses Abkommen, das auf eine Verbesserung des derzeitigen Systems abzielt, wurde im Dezember 2020 nach langjährigen Verhandlungen unterzeichnet. Die Regierung glaubt, das System aus dem Jahr 1974 deutlich zu verbessern. Der Nationalrat muss noch entscheiden.

Abklärungen erforderlich

Dabei nahmen die Senatoren stillschweigend einen Antrag der Nacional an, der die Intervention des Bundesrates zur Klärung des schweizerisch-italienischen Doppelbesteuerungsabkommens (DBA) beantragt. Der Autor des Textes, Marco Romano (PDC/TI), prangert das Vorgehen der italienischen Steuerbehörden gegenüber Schweizer Banken an.

Der Ständerat ist der Ansicht, dass die in der Motion aufgeworfenen Fragen nach wie vor relevant sind und es im Interesse der Schweiz liegt, darauf einzugehen.