Die zweite Räumung des alten Schlachthofs hält die Gemeinde Lugano weiterhin unter Kontrolle. Die letzten Funken zwischen der Lega und dem stellvertretenden PLR-Bürgermeister Roberto Badaracco haben das Problem der Kollegialität und des Klimas innerhalb der Kommunalverwaltung in einer ungelösten Frage, der Selbstverwaltung, neu belebt. Und im Tessin haben 10 % der Gemeinden interne Probleme mit bitteren Konflikten.
Die Mauern des alten Schlachthofs haben mehr als eine Bedeutung: Sie versiegeln die Trümmer anderer Berufe, sind aber auch das Symbol des Felsens, der auf dem Rathaus lastet. Lugano ist jedoch nicht allein, jede zehnte Gemeinde ist strittig. „Das liegt auch daran, dass die Politik als sich auch zuspitzende politische Konfrontation fester Bestandteil des Funktionierens der Kommunen ist. Gemeinden, die unterschiedliche Seelen, unterschiedliche politische Orientierungen in sich tragen, die sich nicht immer innerhalb der Kollegialentscheidung neutralisieren können “, unterstreicht Oscar Mazzoleni, Direktor der Beobachtungsstelle für das regionale politische Leben.
In Lugano war die letzte Tat der Angriff der Lega Nord gegen Roberto Badaracco, der sich schuldig gemacht hatte, bei der Evakuierung seine Spuren verloren zu haben und „Bürgermeister Foletti allein gelassen zu haben, mit einigen Selbstverwaltungen dann unter dem Haus“. Ein Vorwurf mangelnder Kollegialität, den der stellvertretende Bürgermeister der PLR zurückgewiesen hat. Kollegialität … ein heikles Konzept. Was gleichbedeutend mit Effizienz ist und – gemäß Artikel 104 des Gemeindegesetzes – absoluter Vertraulichkeit unterliegt. Bedeutet dies, dass diejenigen in der Minderheit schweigen sollten? Es wäre undemokratisch. „Die Minderheit kann sich insoweit äußern, als es den von der Mehrheit getroffenen Entscheidungen nicht schadet, sie nicht delegitimiert. Die Minderheit muss sich auch bei der Ausführung der von der Gemeinde getroffenen Entscheidungen an einer Mehrheit ausrichten. Dies impliziert die Notwendigkeit, die Verpflichtung zum Schweigen, wenn Sie nicht einverstanden sind. Diese Meinungsverschiedenheit sollte nicht (in gewissem Sinne die implizite Regel) zu einer Delegitimierung der von der Mehrheit der Gemeinde getroffenen Entscheidung führen „, sagt Mazzoleni.
Ein Rechtsgutachten – wie wir erfahren haben – besagt, dass jede Gemeinde eine Meinung haben kann, aber in gewissen Grenzen und zu politisch debattierbaren Themen. Einige Gemeinden haben einen Verhaltenskodex: Ist das eine Lösung? „Es könnte eine Lösung sein, aber wir denken immer daran, dass der Stadtrat auch der Repräsentant der Realität ist, in der er gewählt wird und daher diese unterschiedlichen Seelen, diese unterschiedlichen Meinungen einen Weg finden müssen, sich auszudrücken, finden wir auch eine Möglichkeit, innerhalb der Gemeinde nicht immer in der Minderheit zu sein, da sonst ein Grundprinzip des Kollegialsystems untergraben wird, das Vertrauen zwischen den Mitgliedern der Exekutive “, erklärt Mazzoleni.
Ein Thema für den nächsten LOC-Review. Aber sicher nicht rechtzeitig, um die Lücken in Lugano zu schließen.
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