Die Neuenburger Abgeordneten stimmten in der Nacht zum Dienstag dem Gegenprojekt des Staatsrats auf Initiative des Zentrums zur Schaffung eines Rechnungshofs zu. Sie änderten es jedoch und stärkten die Unabhängigkeit der kantonalen Finanzkontrolle. Über dieses Thema wird die Bevölkerung voraussichtlich im Mai abstimmen.
„Ein Rechnungshof stellt gute Fragen, gibt aber die falschen Antworten“, erklärte Staatsrat Laurent Kurth. Die Regierung hält an den von den Initiatoren angestrebten Zielen, nämlich mehr Transparenz und mehr Kontrolle des staatlichen Handelns, fest, hält aber „den geplanten Weg für problematisch“.
Laut Staatsrat würde ein Rechnungshof eine 4. Gewalt schaffen, die Gefahr läuft, mit den anderen Gewalten in Konflikt zu geraten. Es würde auch das Parlament seiner Aufgaben der strengen Überwachung des Staatsrates und der Kontrolle der öffentlichen Politik entziehen.
Außerdem würde diese neue Struktur „hohe“ Kosten verursachen. Das Betriebsbudget könnte 2,5 Millionen Franken pro Jahr betragen, ausgehend von Waadt und Genf, den einzigen Schweizer Kantonen mit einem Rechnungshof. „Die Erfahrungen in Genf und im Kanton Waadt sind enttäuschend und werden viel kritisiert“, ergänzt Laurent Kurth.
Zur besseren Bewirtschaftung der öffentlichen Finanzen hat der Bund ein Gegenprojekt vorgeschlagen, das das Subventionsgesetz stärkt und die kantonale Finanzkontrolle (CCFI) autonomer und unabhängiger macht. Die Abgeordneten waren jedoch der Ansicht, dass das Gegenprojekt des Staatsrates nicht weit genug ging.
Es wird ein Prüfungsausschuss gebildet, der für die Beziehungen zwischen dem CCFI, dem Staatsrat und dem Grossen Rat zuständig ist. Die Abgeordneten stimmten einer Änderung zu, sodass der Staatsrat in diesem Gremium keine Mehrheit mehr hat.
Die Abgeordneten wollten auch, dass das Parlament einen breiteren Zugang zur Arbeit des CCFI erhält. Entgegen dem Willen des Staatsrates wollten sie, dass der Bericht von vornherein veröffentlicht wird. Der Prüfungsausschuss kann jedoch der Freistellung einer Partei widersprechen, wenn ein überwiegendes öffentliches oder privates Interesse besteht.
Außerdem wird eine Plattform für Whistleblower eingerichtet. Die Reform sieht auch eine Stärkung des Grossen Rates in seiner Funktion der Evaluation der öffentlichen Politik vor.
„Eine wertvolle Hilfe“
Vor mehr als vier Jahren hat das Zentrum eine Initiative zur Schaffung eines Rechnungshofs in Neuenburg vorgelegt. Dieses unabhängige Organ hat die Kontrolle der kantonalen Verwaltung, der Gemeinden, der Anstalten des öffentlichen Rechts und der subventionierten privaten Körperschaften, in denen die öffentliche Gewalt einen überwiegenden Einfluss ausübt, sicherzustellen.
„Der Rechnungshof wird ein wertvolles Hilfsmittel für die Effizienz der Verwaltung der öffentlichen Politik sein, weil er die Fehlfunktionen aufzeigt“, erklärte die Zentristin Nathalie Schallenberger. Die Kosten für diese Einrichtung seien laut dem Abgeordneten ein „schlechtes Argument“, weil der Rechnungshof seine Kosten schnell decken und sogar die öffentlichen Ausgaben verbessern und Geld sparen werde. Die Initiative fand jedoch keine Partei im Großen Rat. Nathalie Schallenberger war von diesem Ergebnis nicht überrascht.
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