Die mögliche Rolle der Schweiz im Sicherheitsrat ist gespalten

Die mögliche Rolle der Schweiz im UNO-Sicherheitsrat provoziert Meinungsverschiedenheiten. Während Bundesrat und Experten davon überzeugt sind, dass dies die Aussenpolitik stärken wird, befürchten einige, darunter ehemalige Diplomaten, Auswirkungen auf die Neutralität und die Guten Dienste.

Das Problem kristallisiert sich bis zu dem Punkt heraus, an dem sich ehemalige Bundesberater widersetzen. Die Kandidatin von 2011, Micheline Calmy-Rey, glaubt, dass die Schweiz ihre internationalen Beziehungen stärken könnte.

2017 sagte der heftige Gegner Christoph Blocher gegenüber Keystone-ATS, dass dieser Sitz die Neutralität verletzen würde, weil die Schweiz in Friedens- und Sicherheitssituationen für oder gegen Sanktionen stimmen müsste. Es ist nicht verwunderlich, dass er vor wenigen Tagen die gleiche Analyse zum Schweizer Ukraine-Entscheid gemacht hat, ohne dass die Schweiz im Sicherheitsrat vertreten war.

Auch bei den ersten Interessenten, den Diplomaten, ist eine Position im Exekutivorgan der UNO nicht einhellig. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) hatte in einem Bericht klar zum Ausdruck gebracht, dass die schweizerische Neutralität nicht verletzt werde, und nannte mehrere Beispiele, darunter Costa Rica, das einzige Land, das nicht Teil eines politischen oder militärischen Bündnisses wie die Schweiz ist und das hat setzte sich

Bei einer Abstimmung über die Anwendung von Gewalt könnte sich die Schweiz laut ihm auch der Stimme enthalten. Aber diese Wahl ist nach Ansicht einiger bereits eine Position.

Keine Verpflichtung, Truppen zu entsenden

Gemäss dem Leiter der UNO-Abteilung im EDA, Frank Grütter, spielt das Neutralitätsrecht bei den Entscheiden des Sicherheitsrates keine Rolle. Es ist nicht Teil des Konflikts. „Wir werden keine Verpflichtung haben, wir werden keine Truppen schicken oder Friedenstruppen verstärken müssen“, sagt Grütter.

Doch der erste ständige Vertreter der Schweiz bei der UNO, Jenö Staehelin, zweifelt an der Widerstandsfähigkeit gegen den Druck von Staaten wie den USA. „Die Erfahrungen zur Zeit der Verteidigung des Finanzplatzes haben mir gezeigt, dass wir dazu nicht immer bereit waren“.

Einer seiner ehemaligen Kollegen, Paul Widmer, multipliziert die Foren in den schweizerischen und ausländischen Medien. Ihm zufolge ist ein nichtständiger Sitz im Sicherheitsrat irrelevant. Nur die fünf Großmächte kontrollieren es mit ihrem Vetorecht.

„Die Beibehaltung einer formellen neutralen Außenpolitik im Sicherheitsrat kann in einer Zeit wachsender Spaltungen zu schwierigen Entscheidungen führen“, räumte Adam Lupel, Vizepräsident des International Peace Institute (IPI), gegenüber Keystone-ATS ein. Aber nicht wesentlich.

In Bezug auf die Ukraine beispielsweise könne die Schweiz mit einer starken Position in humanitären Fragen zufrieden sein, so der Leiter der wichtigsten Denkfabrik für UNO-Maßnahmen in Frieden und Sicherheit.

„Besser aufgestellt“ als andere kleine Länder

Neutralität könne auch die Verhandlungsposition verbessern, so der Leiter des wichtigsten Think Tanks zu UN-Maßnahmen im Bereich Frieden und Sicherheit. Einige aktuelle Fälle zeigen dies, sagte auch Herr Lupel, Autor einer Studie über Kleinstaaten im Sicherheitsrat. Einige neutrale Länder wurden in diesem Fall sogar als die besten nichtständigen Länder angesehen.

Paradoxerweise löst die Schweizer Kandidatur für manche ausländische Beobachter in der Schweiz mehr Kontroversen aus als auf der internationalen Bühne. Zumal die Schweiz garantiert gewählt wird, bietet der europäische Block nur zwei Kandidaten an, um die gleiche Anzahl von Sitzen zu erneuern.

Von New York aus gesehen sollte die mögliche Rolle der Schweiz nicht kleingeredet werden. „Es wäre besser als viele andere Staaten in der Lage, die Grenzen des Großmachtvetos zu überschreiten“, glaubt Lupel. Aber Sie müssen gut vorbereitet sein und genug in das New Yorker System investieren. Das EDA hat für diese Amtszeit insgesamt fünfzehn Sitze im Sicherheitsrat vorgesehen.

Wird in humanitären Situationen erwartet

Als Vorteil gegenüber anderen Kleinstaaten sieht Lupel auch die Rolle der Schweiz als Gaststaat mit dem internationalen Genf. Für die SVP könnte ein Sitz im Sicherheitsrat gute Dienste bedeuten, während das EDA vom Gegenteil überzeugt ist.

Der IGE-Vizepräsident ist auch überzeugt, dass die beginnende „schwierige“ Zeit der Schweiz ermöglichen könnte, im Exekutivorgan der UNO wirksam zu werden. „Dieser Krieg in der Ukraine wird die Spaltungen nur verschlimmern“. Diese Situation könne „für ein Land wie die Schweiz eine Chance bieten“.

Während nichtständige Länder in den letzten Jahren humanitäre Fragen beim Rat zur Sprache gebracht haben, „wird die Schweiz gut aufgestellt sein“ und erwartet, so Herr Lupel. „Nur wenige Male war eine solche Stimme wichtiger als heute“, fügte dieser Beamte hinzu.

/ATS